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關于印發《吉林鹽業集團關于集中開展干部作風大整頓活動實施方案的》通知

發稿時間:2018-09-12來源:李奕鑫 【 字體:

關于印發《吉林鹽業集團關于集中開展

干部作風大整頓活動實施方案》的通知

 

集團各子(分)公司、省公司各部門、直屬單位:

    現將《吉林鹽業集團關于集中開展干部作風大整頓活動實施方案》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

 

                                                                                                                             2018年9月5日

 

 吉林鹽業集團關于集中開展

干部作風大整頓活動實施方案

 

    按照省委《關于深刻汲取“疫苗案件”教訓集中開展干部作風大整頓活動的意見》和《省糧食局黨組關于集中開展干部作風大整頓活動實施方案》要求,結合集團工作實際,制定本方案。
    一、總體要求
    集中開展干部作風大整頓活動是省委和省糧食局部署的一項重要工作,我們要在活動中高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要要求和對問題疫苗案件重要指示精神,堅決落實黨中央對問題疫苗案件的處理決定,切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。緊緊聚焦問題疫苗案件暴露出我省在思想認識、責任落實、監督管理、作風建設和從嚴治黨治吏等方面存在突出問題,落實“兩個責任”寬、松、軟,特別是一些干部不擔當、不作為,失職失責失察,官僚主義、形式主義問題嚴重,立足從源頭上把問題找準,把根源挖透,用心用力抓好整改。通過集中開展干部作風大整頓活動,教育引導全局各級干部不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個堅決維護”,不忘初心、牢記使命,敢于擔當、主動作為,振奮精神、努力工作,為新時代吉林糧食全面發展、吉林鹽業集團深化國家鹽業體制改革提供堅強保證,推動集團全面振興發展。

    ——強化政治站位。堅持把貫徹落實中央決定作為踐行“兩個堅決維護”的實際行動,作為對黨性的一次重大檢驗,作為提高政治覺悟和政治站位的具體體現,堅定政治立場、嚴明政治紀律,不折不扣把省委和省糧食局決定落到實處。

    ——強化領導帶頭。切實發揮“頭雁效應”,集團各級公司主要負責同志要帶頭組織推動,帶頭把自己擺進去,帶頭開展學習教育、帶頭查找問題、帶頭整改提高,自覺在干部作風大整頓活動中走在前列、作出表率。
    ——強化問題導向。堅持眼睛向內找問題,多從自身找問題,聯系領導班子和領導干部個人思想、工作、作風實際找問題,盯住突出問題、薄弱環節,追根溯源、見人見事,切實把問題查深找準摸透。
    ——強化正風肅紀。堅持把紀律和規矩挺在前面,敢于亮劍發聲,敢于動真碰硬,對干部作風大整頓活動中發現的違規違紀、損害群眾利益的人和事,不論涉及什么單位、什么人,都要從嚴從重查處、問責追究。

    ——強化正向激勵。充分發揮先進典型的示范引領作用,堅持正向激勵主基調,大力發現、選樹、宣傳和使用敢擔當、善作為的先進典型,用榜樣力量激勵廣大干部勤勉干事、擔當干事、激情干事,調動積極性,提升精氣神。
    二、參加范圍
    集團各級公司中層以上領導干部。
    三、時間安排
    2018年9月5日至10月15日。
    四、重點任務
    這次集團干部作風大整頓活動,要深刻反思長春長生公司問題疫苗案件教訓,認真貫徹省委提出的“嚴、實、深、細”要求,“嚴”就是要按照習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”的重要指示精神,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決清除干部作風方面的頑瘴痼疾,切實做到“嚴”字當頭、一嚴到底;“實”就是要堅持實事求是,客觀評價分析問題,實打實地解決問題,真正把務實求實扎實的作風樹起來;“深”就是要深入查找問題、深刻剖析問題、著力解決問題,由表及里、由淺入深,以問題解決的成效衡量活動實效;“細”就是要把工作抓細化、抓具體,把中央決定、省委和省糧食局、省集團公司要求體現到推進每項工作、解決每個問題上。通過干部作風大整頓活動,根據省里政策要求,結合集團實際,對不擔當、不作為的干部堅決調整一批,對違反紀律規定的干部嚴肅處理一批,對積極擔當、奮發進取的干部認真選樹一批,對攻堅克難、敬業奉獻的干部大膽使用一批,實現干部作風明顯轉變,以干部作風的大轉變推動全省鹽業經濟發展,讓群眾看到實實在在的新變化新氣象。
    (一)組織動員部署。9月5日召開省集團公司干部大會,對干部作風大整頓活動進行動員部署。省集團公司及直屬公司全體干部參會。基層各公司要按照集團統一部署,結合本單位實際,研究制定干部作風大整頓活動方案,9月11日前召開會議作出安排部署,進行思想發動,開展學習教育,引導各級領導干部深刻認識“疫苗案件”的嚴重性和危害性,深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到中央決定和省委部署要求上來,并將本單位方案及動員部署情況于9月14日前報省集團公司人事部。

    (二)深入查找問題。“疫苗案件”暴露出的干部不擔當、不作為、亂作為,失職失責失察,官僚主義、形式主義問題嚴重,根本在于政治站位不高、“四個意識”樹得不牢、政治立場不夠堅定,徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒不夠到位。要突出問題導向,立足干部思想、工作和作風實際,對照“悟初心、守初心、踐初心”要求,通過開展自查、召開專題會議等方式,深入查找和梳理自身存在的突出問題,也可以采取發放征求意見表、走訪服務對象、設立意見箱、開展談心談話等方式,收集問題、查找不足,深刻剖析原因,找準癥結,為整改提高奠定基礎。

    認真查找責任意識不強,“不想為、不想擔”問題。重點查貫徹落實中央和省委決策部署,執行省集團公司各項決議,是否存在搞“上有政策、下有對策”,合意的就執行,不合意的就打折扣、搞變通,只做表面文章沒有實際行動和措施,把說的當做了,把做了當做好了;是否存在思想懶惰、精神懈怠,精力不集中,工作不在狀態,不催不動、推拖等靠;是否存在工作標準低,不求有功、但求無過,應付差事,得過且過,甘于平庸不爭先;是否存在虛與委蛇,拈輕怕重,只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力;是否存在群眾觀念淡薄,講方便執法多、講方便群眾少,處罰制裁多、提供服務少,硬性管理多、柔性疏導少;是否在安全生產、質量監管、食鹽安全等存在推諉扯皮、敷衍塞責;是否存在落實省集團公司工作不得力,對自己有利的就干,對自己不利的,涉及個人、團體利益的就不干,就向省集團公司推卸;是否存在囿于部門利益,明通暗卡,人為設置“玻璃門”“彈簧門”,死摳條條框框,能辦不辦、該辦不辦,圍繞程序打轉轉等問題。

    認真查找工作動力不足,“不愿為、不愿擔”問題。重點查面對困難和矛盾,是否存在瞻前顧后、患得患失,懶政怠政、上推下卸,能繞就繞、能拖就拖,繞不過拖不過就應付了事;是否存在奉行好人主義、遇事明哲保身,不愿批評,不愿負責;是否存在“新官不理舊賬”,該辦的事情拖著不辦,該解決的問題久拖不決,怕麻煩、怕追責、怕吃虧,信奉“只要不出事,寧愿不做事”。面對急難險重任務,特別是群體性、突發性事件,是否存在不想不愿不及時處置,致使小事拖大、大事拖成大禍。

    認真查找干事魄力不夠,“不敢為、不敢擔”問題。重點查在重大關頭和危難時刻,是否存在“愛惜羽毛”、不敢亮劍,豁不出來、頂不上去;在推動防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰方面,是否存在缺乏擔當勇氣,不敢啃硬骨頭,不敢觸及矛盾,工作長期沒有實質性進展;在影響本地本部門本單位改革發展穩定的重大事項方面,是否存在不及時研究,怕推進改革得罪人,怕引發矛盾擔風險,或者作決策只講風險不拍板,導致貽誤工作、錯失發展良機;在從嚴管理方面,是否存在當“太平官”,不敢抓、不敢管、不敢擔,失之于寬,失之于軟,失管失察。

    認真查找能力素質不高,“不會為、不會擔”問題。重點查是否存在觀念陳舊、能力不足,對中央和省委決策部署不學習、不鉆研,對新形勢新情況不敏感、不掌握,對新常態新工作不習慣、不適應;是否存在缺乏干事創業的使命意識,缺少推動工作所必需的基本知識,把握經濟運行規律的本領弱,開拓創新的奮斗精神不足;是否存在部署多落實少、虛功多實功少,不講求質量甚至熱衷做表面文章,搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”;是否存在漠視群眾利益,對事涉人民群眾生命財產安全、食鹽安全監管等抓得不緊、監管不嚴,遇事不會處置,隔靴搔癢,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒有從根本上解決問題,導致問題頻發、影響惡劣,危及國家和人民安全;是否存在不深入研究問題,一知半解,淺嘗輒止,不明是非,顢頇行事,打不開工作局面,沒有實際成效。
    (三)堅持立行立改。針對查擺出來的突出問題,深刻汲取“疫苗案件”教訓,列出查擺問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單,實行銷號管理,切實解決貫徹落實中央、省委、省糧食局和省集團公司重大決策部署表態多行動少、調門高落實差、說一套做一套、我行我素,門好進、臉好看、事難辦,不怕群眾不滿意、就怕領導不注意,凡事不表態、層層往上報,事不關己、高高掛起,知情不報、聽之任之,甚至在組織向其了解情況時仍不說真話等官僚主義、形式主義表現;切實解決責任意識不強,不想為、不想擔問題,工作動力不足,不愿為、不愿擔問題,干事魄力不夠,不敢為、不敢擔問題,能力素質不高,不會為、不會擔問題。要見微知著,堵塞食鹽安全、經營安全、生產安全等制度漏洞、工作漏洞,從小事小節改起,堅持邊查邊改、即知即改、立行立改,切實做到真改實改徹底改。堅持開門整改,請群眾參與,向群眾公開,讓群眾評判,全程接受群眾監督。
    (四)嚴肅問責處理。嚴格落實中央《中國共產黨問責條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,結合巡視巡察、日常考核、年度考核、專項考核、監督舉報,對在履行職責中為官不為、為官亂為、為官慢為的,依據情節輕重,給予調離崗位、免職、降職或改任非領導職務等組織處理,按照有關規定該調整的調整。緊盯中央八項規定及實施細則精神不落實、貫徹中央脫貧攻堅決策部署不到位、貫徹落實省集團公司決定不到位、整治涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題不堅決、污染防治攻堅戰中工作推動不力等突出問題,對搞官僚主義、形式主義,工作不扎實、敷衍應付,盲目決策、弄虛作假、虛報浮夸的,依規依紀查處問責,按照有關規定嚴肅處理。對濫用職權、失職瀆職、玩忽職守等涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任,絕不搞法外開恩、絕不搞下不為例,切實把全面從嚴治黨、從嚴治吏要求貫穿活動始終。
    (五)樹立正確導向。認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,堅持嚴管與厚愛相結合,采取自下而上、上下結合的方式,結合集團實際選樹叫得響、過得硬的領導干部典型,鼓勵帶動更多干部積極擔當、奮發進取,擼起袖子加油干。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,堅持有為才有位,堅持全面歷史辯證地看待干部,對那些大事要事難事中挺身而出、勇于擔當,不講條件、不計付出的干部;對那些攻堅克難、拼搏奮進,遇到矛盾不回避、面對困難不退縮的干部;對那些咬定青山不放松、不達目的不收兵,持之以恒、勤奮敬業的干部;對那些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;對那些平日埋頭苦干、聚精會神抓發展,履職盡責、盡心盡力的干部;對那些在脫貧攻堅一線、困難艱苦地區扎實苦干、敬業奉獻的干部,要大力肯定,放到重要、關鍵崗位上發揮作用。重視發揮先進典型的示范帶動作用,認真組織推薦敢于擔當、奮發有為的先進典型,大膽使用干部,形成用好一個人激勵一大片的正向激勵效應,鼓勵帶動更多干部積極投身新時代吉林糧食全面振興發展的生動實踐。

    五、方法步驟

    按照省糧食局要求和集團統一部署,這次集團干部作風大整頓活動,活動時間為2018年9月3日至10月15日,活動大體分4個階段。

    第一階段:統一思想、層層動員。(9月15日前)

    (一)制定實施方案。按照省委《意見》和《省糧食局黨組關于集中開展干部作風大整頓活動的實施方案》要求,深刻汲取“疫苗案件”教訓,并結合集團工作實際,認真研究制定干部作風大整頓活動方案,報省糧食局領導小組辦公室審核備案。

    (二)召開動員會議。9月5日召開省集團公司干部作風大整頓活動動員會議,對活動進行動員部署。集團基層各公司于9月11日前召開動員會議作出安排部署,層層進行思想發動,開展學習教育,引導各級領導干部深刻認識“疫苗案件”的嚴重性和危害性,深刻認識進一步加強作風建設的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統一到中央決定和省糧食局、省集團公司部署要求上來。

    第二階段:深入查擺、找準問題。(9月30日前)

要突出問題導向,對照重點任務,按照“嚴、實、深、細”立足干部思想、工作和作風實際,對照“悟初心、守初心、踐初心”要求,督促每名領導干部制定查找問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單等5個清單,深入查找和梳理自身存在的突出問題,深刻剖析原因,找準癥結,為整改提高奠定基礎。

    一是開展干部作風自查。緊扣省委提出的四個方面作風問題,結合集團實際,制定相應自查方案。通過召開專題會議,深入查找觸及靈魂深處的矛盾和問題,找準“病灶”,剖析根源,真正從內心深處受到警省警覺。

    二是開展工作目標責任制落實情況自查。對照年初制定的工作目標責任書,集團基層各公司領導班子要逐項核查工作進展、舉措和成效,檢查是否存在干部不擔當、不作為問題,對于進展緩慢、措施不夠得力的,要把問題落到人頭,落實到問題清單中,要查深查透具體原因,明確整改責任的要求。省公司各部門、直屬單位也要對照上述要求進行自查。

    三是廣泛征求群眾意見。通過召開座談會、發放《征求意見表》等方式,廣泛聽取群眾關于干部作風方面的意見建議。設立專門舉報電話和信箱,充分利用群眾訴求信息網絡平臺,廣泛聽取群眾對干部作風方面的問題反映。

    四是列出問題清單,接受群眾監督。堅持問題導向,通過自查、檢查、談話談心,梳理自身存在的突出問題、深刻剖析原因,找準癥結,切實做到見事、見人、見細節、見責任。按照要求,列出5個清單,撰寫發言材料,并在一定范圍內向群眾公開,接受群眾監督。

    五是開展集團黨建工作專項督查。對集團各級黨組織的黨建基礎工作,特別是落實十九大精神,黨內政治生活,黨的組織活動以及思想建設、能力建設、制度建設、作風建設進行專項督查。

    六是開展集團領導干部專項考評活動。圍繞這次干部作風大整頓活動,結合中央和省委進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,對省公司中層以上領導干部,基層各公司領導班子成員進行專項考評,從講政治、敢擔當、善作為等方面進行考核和評價。

    第三階段:立行立改、正風肅紀。(10月15日前)

    (一)認真整改落實。針對查擺出來的突出問題,深刻汲取“疫苗案件”教訓,列出查擺問題清單、原因剖析清單、整改措施清單、責任落實清單、完成任務清單,實行銷號管理,從小事小節改起,堅持邊查邊改、即知即改、立行立改,切實做到真改實改徹底改。堅持開門整改,請群眾參與,向群眾公開,讓群眾評判,全程接受群眾監督。

    (二)從嚴正風肅紀。嚴格落實中央《中國共產黨問責條例》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,結合日常考核、年度考核、專項考核、監督舉報,對在履行職責中為官不為、為官亂為、為官慢為的,依據情節輕重,給予調離崗位、免職、降職或改任非領導職務等組織處理,堅決調整一批。

    第四階段:整改提高、樹立導向。(10月15日前)

    (一)完善規章制度。結合集團和本單位實際,加強制度的修訂、執行和監督檢查,形成心中有紀、言行守法的制度氛圍。深刻反省對標“疫苗案件”監管缺位的慘痛教訓,對有漏洞、不完善的要加以修訂,不適用、不適應的要及時廢止,制度缺位的要建立健全,從體制機制上堵塞滋生作風問題的漏洞。注重總結好經驗好做法,用制度形式固定下來,發揮制度的剛性約束作用,規范領導干部行為。

    (二)樹立正確導向。將這次干部作風大整頓與集團領導干部專項考評相結合,定性考核與定量考核相結合,實績考核與實績分析相結合。考評結果作為加強各公司領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據,做到正向激勵和警示懲戒相結合。同時,省集團公司也將在干部作風大整頓活動中選拔一批敢擔當,善作為的干部,納入到人才隊伍建設中,并根據工作需要,為其創造學習培養和實踐鍛煉的機會,提高其戰略思維,增強工作能力和理論素養,為集團建立起一只高素質專業化的干部隊伍。

    六、組織領導

    (一)組建領導機構。集團各級公司要把干部作風大整頓活動作為一項嚴肅政治任務,高度重視、精心組織、周密安排,務求在全面從嚴治黨、從嚴治吏方面邁出新步伐、取得新成效。省集團公司成立以集團黨委書記、董事長孫浩明為組長的干部作風大整頓活動領導小組,總經理高君任副組長,班子其他領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在省集團公司人事部,人事部部長兼任辦公室主任。省集團公司人事部、監察審計部、黨群工作部為成員單位,并設立綜合協調組、監督問責組、督察指導組、信息宣傳組。

集團各基層公司要成立相應組織機構,負責本單位各級領導干部作風大整頓活動,及時研究部署、推動問題解決。

    (二)堅持分工負責。根據干部作風大整頓活動需要,綜合協調組、督察指導組由省集團公司人事部牽頭,負責統籌協調、推進實施、督察指導、跟蹤問效。監督問責組由黨群工作部牽頭,負責正風肅紀、追責問責。信息宣傳組由綜合部牽頭,負責信息報道、營造氛圍。集團各基層公司要按照要求落實責任,加強聯動、協調配合,合力推動干部作風大整頓活動深入開展。

    (三)加強輿論引導。充分運用集團網站、“吉鹽信息”刊物及行業紙媒等載體,大力宣傳干部作風大整頓活動的重要精神、決策部署和進展成效、經驗做法。要宣傳正面典型、發揮示范作用,積極營造新時代新擔當新作為的良好氛圍;同時要注意剖析反面典型、開展警示教育,做到舉一反三、常警常省。要正面引導網上輿論,建立負面輿情處置和輿情應對預案,發現負面輿情要快速應對、及時處置,為干部作風大整頓活動營造良好氛圍。

    (四)注重統籌結合。省集團公司各部門,集團各級公司要堅持統籌謀劃、整體推進,把干部作風大整頓活動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與推動全面從嚴治黨、從嚴治吏結合起來,與貫徹落實省十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神結合起來,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與激勵干部新時代新擔當新作為結合起來,與學習全國優秀共產黨員黃大年、鄭德榮等重大典型結合起來,與完成全省糧食流通、鹽業體制改革重點工作任務結合起來,與鞏固“樹新風正氣、強責任擔當、促和諧發展”大討論成果結合起來,嚴禁搞形式、走過場,確保干部作風大整頓活動取得實效。

    各地區公司于10月11日前將本地區所屬各公司集中開展干部作風大整頓活動總結報省集團公司人事部。

 



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